一、适用范围

本专项应急预案适用于本公司范围内游客量控制及发生踩踏类事故后的应急处置工作，属于《泰达航母突发事件综合应急救援预案》的专项子预案。

二、事故风险分析

（一）重点部位

航母舰上、演出场地，133驱逐舰，353潜艇。

（二）危险性分析

1.航母舰上可容纳游客量较大，但内部结构复杂，部分舱室狭小，易出现拥挤，甚至出现踩踏事故。

2.演出场地进出通道狭窄，每层看台的高度较高，在节假日人流高峰期易出现拥挤、踩踏或摔伤事故。

3.133驱逐舰及353潜艇使用面积较小，可承载游客量有限，在节假日人流高峰期易出现拥挤、踩踏事故。

（三）事故发生的可能性、严重程度以及影响范围

泰达航母在节假日游客量较大，若发生防护设施存在缺陷、游客发生拥挤、争吵、火种管控不到位导致火灾、水上游艺项目发生意外等情况会发生意外事件。一旦发生意外事件，若救援不及时可能会直接造成人员伤亡或多人伤亡，将产生严重的社会负面影响。

三、应急组织机构及职责

总指挥：党总支书记、董事长

副总指挥：总经理

副指挥：分管安全领导及其他分管领导

组员：安全管理部、运营保障部、经营保障部、景区服务部、办公室、摄影业务部、舰艇运营部、演艺公司。

现场协调组：安全管理部，负责协调现场具体应急处置工作，根据实际情况建立及更新航母舰上应变部署表，确定疏散的相关点位。

通讯联络组：安全值班室，负责应急信息的上传下达，确保安全值班室与现场、指挥员与各小组通信联络畅通。

安全救护组：办公室，负责对受伤人员进行紧急救护工作。

现场控制组：景区服务部（秩序员），负责封锁现场，控制游客进出。

疏散疏导组：疏散引导时，按照区域及职责，具体分为航母疏导组、演出疏导组、南北岛疏导组、现场警戒组及设备管理组。当某区域发生踩踏事故时，其他区域疏导组也应赶赴现场进行援助处置。

航母疏导组：经营部（导游、商店人员）、景区服务部（航母舰上秩序员、保洁人员），此小组由经营部统一指挥，负责疏导游客有秩序离船。

演出疏导组：演艺公司、景区服务部（表演场保洁人员），此小组由演艺公司统一指挥，负责疏导游客有序离开演出场地。

南北岛疏导组：舰艇运营部、景区服务部（南北岛秩序员、保洁人员），此小组由舰艇运营部统一指挥，负责疏导游客有序离开舰船。

设备管理组：运营保障部，负责从甲板逃生的设备供应。四、响应启动

（一）最大承载量

根据《景区最大承载量核定导则》（LB/T034-2014）的要求对园区内的各类参观主体进行研究，核算最大承载量如下：

1.园区最大承载量

泰达航母园区日最大承载量为70000人，瞬时最大承载量为35000人。

2.航母最大承载量

航母舰上最大容量为8000人。

3.演出场地最大承载量

航母风暴演出场地最大容量为1800人，飞车特技演出场地最大容量为2300人。

4.133舰最大承载量

133驱逐舰最大容量为450人。

5.353潜艇最大承载量

353潜艇最大容量为60人。

（二）响应级别

1.园区内发生拥挤踩踏事故时为Ⅰ级响应。

2.园区整体游客量接近最大游客量时为Ⅱ级响应。此响应级别中细分为三等级：

（1）当园区整体游客量到达瞬时最大承载量的70%时；

（2）当园区整体游客量到达瞬时最大承载量的80%时；

（3）当园区整体游客量到达瞬时最大承载量的90%时。

3.独立区域（舰船）游客量接近瞬时最大承载量时为Ⅲ级响应。

（三）分级响应

1.当发生Ⅲ级应急响应时，现场应急指挥为现场协调组，现场应急指挥、资源调配、应急救援等工作均由区域疏导组统一协调安排，利用现场人员及设施对游客进行控制，引导游客疏散，并向应急总指挥汇报。超出相关最大承载量要求时，根据情况启动Ⅱ级响应。

2.当发生Ⅱ级应急响应时，现场应急指挥人员为应急总指挥，现场应急指挥、资源调配、应急救援等均由应急总指挥统一协调安排，集合全公司应急救援力量迅速实施疏散。超出处置能力时，根据情况启动Ⅰ级响应。

3.当发生级应Ⅰ级响应时，救援状况超出泰达航母控制能力范围，应及时拨打110及120请求支援，待上级相关部门到达现场后，指挥权上移，各应急小组在应急总指挥的协调安排下，积极配合上级相关部门进行应急救援，并应尽快疏散周围所有人员。

（四）扩大响应

在启动泰达航母人员疏散专项应急救援预案进行应急救援时，如果当前应急处置能力不能满足事故控制和实施有效救援时，需扩大应急范围，启动更高响应级别。若超出泰达航母应急处置能力，应立即上级相关部门报告、报警，寻求外界支援，做好旅游生产安全事故现场保护工作，对从业人员进行安全保护并做好游客疏散工作，并对生产安全事故现场进行检测与评估工作。

（五）响应程序

1.最大承载量监测按照“谁主管，谁负责”的原则进行实时监测，统计游客量，针对不同区域实施不同措施，并及时通知现场协调组。具体如下：

（1）园区整体游客量由财务部负责实时监测。

（2）航母、133驱逐舰及353潜艇游客量由舰艇运营部负责实时监测。

（3）演出场地内游客量由演艺公司负责实时监测。

2.单独区域游客量超出最大承载量70%并且游客量依然不停增长时，立即报告现场协调组，并采取限流措施。

3.现场人员报告方式包括：移动电话、固定电话、对讲机、消防电话及消防手动报警器。

4.相关人员发现游客拥挤导致无法移动及踩踏事故后立即报告现场协调组，报告具体情况：

（1）准确位置；

（2）大概涉及的游客量；

（3）己采取的措施；

（4）现场受伤人员情况。

5.现场协调组立即赶往现场，向应急领导小组汇报，启动应急预案，指定集合位置。由通讯联络组通知各应急小组到指定集合位置集合开展应急处置工作。

6.立即封闭危险区域，严禁进入。必要时可利用广播系统不间断进行告知，告知危险区域位置，缓解游客压力。

7.现场协调组确认现场情况，建立现场工作区域，各疏导组织开展游客疏散工作，安全救护组准备医疗设施。

8.如已发生踩踏事故，应立即拨打110及120请求外部支援，集合所有应急小组疏散现场人员。因办公位置不同，在通知安全救护组时，此小组应分开通知，由景区服务部负责通知其医护人员赶到现场进行应急救护，待办公室人员到达后，由办公室统一指挥。

9.当有关部门到达现场后，应急领导小组应主动汇报事故现场情况，指挥权上移，积极协助做好疏散抢救工作。

10.拥挤区域人员疏散或游客数量得到控制后，应急领导小组总指挥宣布应急救援结束。

五、应急处置措施

（一）应急处置原则

1.现场应急处置措施，应遵循以人为本原则，以保护生命为首要。

2.全面了解情况，通盘考虑，分清主次，下达命令清晰明确。

3.合理安排疏散力量，有步骤，分层次指导疏散工作，避免造成疏散方向相互冲突发生踩踏事故。

（二）应急处置措施

1.园区应急疏散措施

（1）当园区瞬时游客量到达瞬时最大承载量的70%时，应立即仔细核对游客量，同时停车场应放缓游客车辆进入时间，同时及时向现场协调组反馈游客量进入趋势，由现场协调组通知应急领导小组，准备采取措施。

（2）当园区瞬时游客量到达瞬时最大承载量的80%时，应立即在停车场、售票口及检票口采取限时、限流量分批进入园区或临时停止售票等措施，同时应保证出园区的游客量大于进入园区的数量。

（3）当园区瞬时游客量到达瞬时最大承载量的90%且游客量仍在增长时，应立即禁止车辆进入停车场，停止游客入园，并在停车场、售票中心及检票口位置进行劝阻。同时在现场、网站及自媒体（微信等）做出停票通告，利用广播系统不间断播放离园信息，慢慢疏散园区内游客。

2.航母舰上应急疏散措施

（1）当航母瞬时游客量达到最大承载量70%时，应立即停止游客登舰，应按照“出去多少，进入多少”的原则，对航母舰上进行流量控制。

（2）当航母舰上发生突发事件需要疏散时应严格按照应变部署表中规定的疏散位置进行疏散。

（3）若突发事件发生区域为航母各层甲板（不包括五甲登舰口及五甲船尾逃生口处）时，疏散人员将游客向五甲登舰口及五甲船尾逃生口处进行疏散。

（4）若突发事件发生区域为五甲登舰口或五甲船尾逃生口处时，疏散人员将游客向未发生突发事故的区域疏散。

（5）若突发事件发生区域为五甲登舰口及五甲船尾逃生口处时，疏散人员应将游客向甲板疏散，由设备管理组准备救生云梯，进行逐个疏散。

（6）若事故发生区域为航母舰岛时，疏导人员应将游客向未发生突发事件的通道疏散。

（7）所有在舰上带团参观的导游必须中断行程，立即带领游客并组织中途遇见的散客下船。

3.演出场地疏散措施

（1）演出场地应严格按照最大容量的要求执行，一旦达到最大容量，立即停止游客入场，关闭所有通道。

（2）当演出场地内发生突发事件时由演出疏导组应分队疏散，分别从看台向各疏散通道向场地外进行疏散。

（3）对其他重点拥堵区域（通道处）指派人员进行疏导，防止发生踩踏事故。

4.133驱逐舰及353潜艇疏散措施

（1）两舰应严格按照最大容量的要求执行，一旦达到最大容量，立即停止游客登舰，关闭入口通道。

（2）当133驱逐舰发生突发事件时，由南北岛疏导组进行分队，最少分为2队，一队从舰岛向下疏导，另一队在甲板向码头进行疏导。

（3）当353驱逐舰发生突发事件时，由南北岛疏导组至少分成2队，分别从入口及出口进行疏导。

（三）注意事项

1.先安排威胁严重及危险区域内的人员疏散。疏散中按先老、弱、幼、后其他游客、再员工、最后为救助人员的疏散顺序。

2.发扬团结友爱、尽力救助更多的人员撤离现场。

3.疏散、控制现场，为安全疏散创造有利条件。

4.疏导人员进入现场的线路不能与疏散人流冲突。疏散人员时，对疏散通道较长其中有交接通道的地方应安排人员负责接力型疏导。

5.逃生中注意自我保护，学会逃生基本方法，疏导人员应指导逃生疏散人员，正确运用逃生方法，尽快撤离现场。

6.注意观察现场情况，若出现疏散通道不能有效疏散的情况时，应立即引导人员向其他疏散通道撤离现场。

7.疏导人员遇到火灾时应佩戴所需的劳动防护用品（防毒面具、手套或湿毛巾等）。

六、应急保障

（一）景区服务部应定期对客流统计系统进行检查维护，确保系统的正常使用。无客流统计系统的相关区域应严格对照最大承载量的要求，准确计数，控制总量。

（二）在每个重大节假日或游客暴增前应做好相关方案，变更整体单向路线，关闭部分狭小舱室，确保应急预案的有效落实。

（三）各小组应提前组织各自组员开展熟悉及培训等工作。